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    名    稱 : 天津市北辰區人民政府辦公室關于印發北辰區促進3歲以下嬰幼兒照護服務體系建設方案的通知
    索   引  號 : 11120000112011300018871XP/2020-00385 發 布 機 構 : 天津市北辰區人民政府
    發 文 字 號 : 〔政辦發【2020】17號 〕 主 題 分 類 : 綜合政務\政務公開
    成 文 日 期 : 發 布 日 期 :

    天津市北辰區人民政府辦公室關于印發北辰區促進3歲以下嬰幼兒照護服務體系建設方案的通知

    天津市北辰區人民政府辦公室

    關于印發北辰區促進3歲以下嬰幼兒照護

    服務體系建設方案的通知


    各鎮人民政府、街道辦事處,各委、辦、局,區直各單位:

    《北辰區促進3歲以下嬰幼兒照護服務體系建設方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。




                                   2020年12月22日

        (此件主動公開)

    北辰區促進3歲以下嬰幼兒照護

    服務體系建設方案


    為認真貫徹黨的十九大關于“幼有所育”的決策部署,落實國務院辦公廳《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(國辦發〔2019〕15號)和《天津市人民政府辦公廳關于印發天津市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施細則的通知》(津政辦規〔2020〕17號)文件精神,加快推進我區嬰幼兒照護服務工作規范化建設發展,結合本區實際,特制定本方案。

    一、總體思路

    積極促進3歲以下嬰幼兒照護服務,旨在為廣大嬰幼兒家庭提供科學育兒指導,提高家庭照護能力;規范嬰幼兒照護機構發展,不斷滿足廣大嬰幼兒家庭照護服務需求。堅持以人民為中心的發展思想,以需求和問題為導向,按照“政府引導、部門聯動、多方參與、普惠優先、科學規范”的總體思路,建立屬地為主、主體多元、管理規范、質量保證的嬰幼兒照護服務體系機制,逐步提高嬰幼兒照護服務供給,不斷滿足群眾對嬰幼兒照護服務的不同層次需求,促進嬰幼兒健康成長、廣大家庭和諧幸福,推動我區經濟社會健康發展。

    二、基本原則

    家庭為主,托育補充。家庭對嬰幼兒照護負主體責任,政府發展嬰幼兒照護服務的重點是為家庭提供科學養育指導,支持發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構,為有照護需求的家庭或嬰幼兒提供必要的服務。

    政策引導,普惠優先。加快完善相關政策,強化政策引導,發揮市場在資源配置中的決定性作用,支持社會力量舉辦嬰幼兒照護服務機構,優先支持普惠性嬰幼兒照護服務機構。

    安全健康,科學規范。把嬰幼兒安全與健康放在首要位置,科學規范地促進嬰幼兒全面發展,按照兒童優先的原則,遵循嬰幼兒成長特點和規律,最大限度地保護嬰幼兒。

    屬地管理,分類指導。從實際出發,綜合考慮區域發展特點,根據經濟社會發展水平、工作基礎和群眾需求,有針對性地開展嬰幼兒照護服務。

    三、發展目標

    2020年,全區促進嬰幼兒照護服務發展的工作機制初步建立,家庭科學養育指導能力進一步提升,實施普惠托育服務專項行動,啟動試點建設工作,建成具有示范效應的嬰幼兒照護服務機構。

    至2025年,我區多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系基本形成,家庭科學養育指導能力顯著提升,各類嬰幼兒照護服務機構持續建設完善,照護服務水平明顯提升,人民群眾嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足。

    四、主要任務

    (一)加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導

    堅持“家庭是兒童早期健康管理的主要場所”、強化“兒童養護人是兒童健康管理第一責任人”的理念,加強對家庭的嬰幼兒早期發展指導,為家長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發展指導服務,增強家庭的科學育兒能力。全面落實產假、護理假和哺乳假政策,鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間等積極措施,為嬰幼兒照護創造便利條件。切實做好基本公共衛生服務、婦幼保健服務工作,為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營養、生長發育、預防接種、安全防護、疾病防控等服務。

    (二)加大對社區嬰幼兒照護服務的支持力度

    將嬰幼兒照護服務納入城鄉社區服務體系,按照社區適齡人口數,合理規劃和布局嬰幼兒照護服務場所及活動設施。按照相關標準和規范在新建居住區,規劃建設嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施,并與住宅同步驗收、同步交付使用。老城區、已建成居住區無嬰幼兒照護服務設施的,遵循規劃匹配、建設補缺、綜合達標、逐步完善的原則,深挖社區空余場地資源,通過購置、置換、租賃等方式建設完成。農村綜合服務設施建設要結合需求實際,統籌考慮增加嬰幼兒照護服務內容。

    (三)規范發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構

    對嬰幼兒照護服務機構實行登記、備案制度,區編制部門或區政務服務部門負責對非營利性服務機構進行注冊登記;區市場監管部門負責對營利性服務機構進行注冊登記。區衛生健康部門負責對登記后的嬰幼兒照護服務機構進行備案。支持用人單位以單獨或聯合相關單位共同舉辦的方式,在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務;鼓勵支持有條件的幼兒園開設托班,招收2至3歲的幼兒;根據家庭實際需求,提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的照護服務;支持社會力量舉辦嬰幼兒照護服務機構,通過采取提供場地、減免租金等政策措施,為社會力量提供多方面支持。落實服務機構安全管理主體責任,建立健全服務機構安全管理制度;加強嬰幼兒照護服務機構的衛生保健工作;加強嬰幼兒照護服務專業化、規范化建設,建立健全嬰幼兒照護服務的標準規范體系。

    五、保障措施

    (一)加強組織領導,落實政策支持。深入貫徹黨的十九大精神,提高政治站位,加強對嬰幼兒照護服務工作的組織領導,將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展相關規劃,促進嬰幼兒照護服務健康發展。建立區嬰幼兒照護服務發展工作聯席會議制度,研究解決嬰幼兒照護服務工作中的重大問題。做好嬰幼兒照護服務管理資金保障工作,落實國家對社區家庭服務業稅費優惠政策,優先保障普惠性嬰幼兒照護服務機構建設用地,引導銀行、保險機構通過提供授信服務、開發保險產品等方式支持嬰幼兒照護服務行業發展。

    (二)加強部門協調,強化監督管理。嬰幼兒照護服務發展工作由區衛生健康部門牽頭,相關部門按照各自職責,加強對嬰幼兒照護服務工作的指導、監督和管理。衛生健康、機構編制、民政、政務服務、市場監管等部門應向社會公開托育服務有關政策規定、托育機構登記和備案要求、托育機構有關信息,接受社會查詢和監督。公安、衛生健康、市場監管、住房城鄉建設、消防救援等部門依法加強嬰幼兒照護服務機構安全防范、衛生保健、食品安全、工程建設、消防安全等方面的監督管理,嚴防安全事故發生。婦幼保健、疾病預防、衛生監督機構加強對嬰幼兒照護服務機構衛生保健工作的業務指導、咨詢服務、監督檢查。各鎮人民政府和街道辦事處負責牽頭組織實施嬰幼兒照護服務工作的日常綜合監管,及時掌握本區域內嬰幼兒照護服務機構數量、服務質量、定價收費及服務人群等情況,會同各相關部門,依法查處嬰幼兒照護服務市場違規違紀行為。

    (三)加強隊伍建設,強化示范引領。將嬰幼兒照護服務人員作為急需緊缺人員納入培訓規劃,加快培養嬰幼兒照護相關專業人才。充分發揮普通高校和職業院校與嬰幼兒照護服務機構的合作,推動實施社會化培訓。加強征信體系建設,暢通群眾投訴舉報渠道,實行嬰幼兒照護服務從業人員資格準入制度,對虐童等行為零容忍,對相關個人和直接管理人員實行終身禁入。鼓勵嬰幼兒照護服務行業自發成立行業協會,促進行業自律。開展嬰幼兒照護服務示范活動,建設一批示范單位,充分發揮示范引領、帶動輻射作用,不斷提高我區嬰幼兒照護服務工作的整體水平。


    附件:北辰區促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展工作部門職責分工














    附件


    北辰區促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展

    工作部門職責分工


    區衛健委負責組織制定嬰幼兒照護服務的政策規范,協調相關部門做好對嬰幼兒照護服務機構的監督管理,負責嬰幼兒照護衛生保健和科學育兒的業務指導。

    區發改委負責將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展相關規劃,組織開展“支持社會力量發展普惠托育服務專項行動”,落實支持嬰幼兒照護服務機構的用電、用水、用氣、用熱價格政策。

    區教育局負責各類嬰幼兒照護服務人才培養;負責推進、鼓勵、支持有條件的公辦、民辦幼兒園開設托班,招收2至3歲的幼兒。

    區公安局負責監督指導各類嬰幼兒照護服務機構開展治安防范。

    區民政局負責推動將嬰幼兒照護服務納入城鄉社區服務范圍。

    區政務服務辦負責社會服務性質的嬰幼兒照護服務機構法人的注冊登記。

    區編辦負責事業單位性質的嬰幼兒照護服務機構法人的注冊登記。

    區市場監管局負責營利性嬰幼兒照護服務機構法人的注冊登記,并對各類嬰幼兒照護服務機構的食品安全進行監管。

    區住建委負責嬰幼兒照護服務設施建設過程中的日常監管。

    區人社局負責對嬰幼兒照護服務從業人員開展職業技能培訓,予以職業資格認定,依法保障從業人員各項勞動權益。

    區規自局負責優先保障嬰幼兒照護服務設施建設的土地供應,完善相關規劃、規范和標準。

    區應急局負責做好安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援工作。

    公安北辰消防支隊負責依法開展各類嬰幼兒照護服務場所的消防安全監督檢查。

    區財政局負責利用現有資金和政策渠道,對嬰幼兒照護服務行業發展予以支持。

    區稅務局負責貫徹落實有關支持嬰幼兒照護服務發展的稅收優惠政策。

    區工會負責推動用人單位、產業園區為職工提供福利性嬰幼兒照護服務。

    團區委負責針對青年開展嬰幼兒照護相關的宣傳教育。

    區婦聯負責參與為家庭提供科學育兒指導服務。

    區計劃生育協會負責參與嬰幼兒照護服務的宣傳教育和社會監督。


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