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    關于《北辰區農村集體經濟組織合同管理辦法(試行)》的政策解讀

    發布時間:2020-08-03 17:45      來源:北辰區農業農村委
    字號:
        

    一、制定背景

    隨著農村集體產權制度改革的不斷推進,全區123個村相繼成立了股份經濟合作社,完成了集體經濟組織賦碼登記,村集體經濟組織作為獨立法人行使集體經濟管理職責,為鄉村振興搭建經濟管理平臺。結合農村集體產權制度改革,對集體經濟組織資產、資源合同做了全面梳理。各村在合同管理上參差不齊,存在著合同文本不統一,資產資源出租標的無標準、簽訂年限不合法,簽訂程序不公開,檔案管理不健全等問題,嚴重影響村集體健康發展,同時潛在廉政風險和隱患。針對存在的問題和隱患,為加強我區農村集體經濟組織合同規范化、制度化管理,保障村集體經濟組織及成員的合法權益,維護農村經濟社會和諧發展,因此亟需以區政府文件形式制定《北辰區農村集體經濟組織合同管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。

    二、制定依據

    主要依據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國土地承包法》和《天津市農村集體資產管理條例》等有關法律、法規以及其他相關政策。

    三、主要內容

    (一)《辦法》明確了適用范圍為村集體經濟組織所有的資源和資產的所有權或使用權進行處置時,對當事人雙方訂立的農村集體經濟合同的管理。合同類型具體包括:農村土地承包,房屋建筑物、設施設備出租、轉讓,建設用地出租,工程建設、對外投資等經營性活動中需簽訂的合同。

    (二)《辦法》規定了合同簽訂的具體要求,要在村黨組織領導下,在法律法規框架內開展經營活動,合同簽訂履行的民主程序(具體分為“七步一公開”),對使用規范的合同示范文本以及涉及的合同要素、合同變更、糾紛解決等做了原則要求。

    (三)《辦法》規定了工程建設類(政府組織有關部門進行招投標的項目外),集體資產資源對外出租、轉讓、流轉類,集體經濟組織股權份額登記托管、轉讓、繼承、贈與、質押等項目,應通過天津市農村產權交易所公開招投標,保障公開、公平、公正。

    (四)《辦法》對合同的檔案管理做了明確要求。細化了區鎮村各自承擔的工作職責以及責任追究,凡村集體經濟組織、鎮相關部門工作人員因濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,致使村集體經濟組織合法權益受損的,應追究其黨紀政紀責任。


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